Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ha emanato una Circolare relativa all’applicazione dell’articolo 103 del decreto legge 17 marzo 2020 (c.d. “Cura Italia”) in merito alle procedure disciplinate dal codice degli appalti.
La norma presa in considerazione è il comma 1 dell'articolo 103 il quale dispone la sospensione dal 23 febbraio al 15 aprile dei termini “ordinatori o perentori, propedeutici, endoprocedimentali, finali ed esecutivi, pendenti alla data del 23 febbraio 2020 o iniziati successivamente a tale data” e stabilisce che l'amministrazione adotti “ogni misura organizzativa idonea ad assicurare la ragionevole durata e la celere conclusione dei procedimenti, con priorità per quelli da considerare urgenti, anche sulla base di motivate istanze degli interessati”.
Considerata la dizione generica della norma, non era chiaro se la stessa fosse applicabile anche alle procedure di gara finalizzate all’affidamento di appalti pubblici.
Il Ministero, con la circolare in oggetto, ha chiarito che la norma (con il relativo effetto sospensivo) si applica a “tutti i procedimenti amministrativi e, dunque, anche alle procedure di appalto o di concessione disciplinate dal decreto legislativo 30 aprile 2016, n. 50”.
Dal punto di vista operativo sono coinvolti tutti i termini stabiliti dalle singole disposizioni della lex specialis (presentazione delle offerte, sopralluoghi, soccorso istruttorio) che, “se già pendenti alla data del 23 febbraio 2020, o iniziati successivamente a tale data, devono ritenersi sospesi per un periodo di 52 giorni” (periodo 23 febbraio-15 aprile 2020). Una volta concluso il periodo di sospensione, i termini sospesi cominciano nuovamente a decorrere.
Conclude il Ministero ricordando che trattandosi di norma a favore della stazione appaltante, “nulla vieta che quest'ultima possa comunque validamente porre in essere l'attività prevista entro il termine originario ovvero in un termine inferiore rispetto a quello risultante dalla sospensione”.
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