Si segnala la allegata decisione del Tar Campania, nella quale il giudice amministrativo, con specifico riferimento al settore dei rifiuti e in relazione alle nuove norme di cui al decreto legislativo n. 152/2006, rileva che nelle more della definizione degli Ambiti ottimali, della costituzione delle relative Autorità e del conseguente trasferimento di competenze, nulla è innovato nella competenza comunale in materia di gestioni ed affidamenti, né ve ne sarebbe stata ragione, fermo restando che qualsiasi nuova proroga od affidamento è destinato a decadere con l’avvio del nuovo sistema.
Peraltro, l'affidamento e l'avvio della gestione integrata appaiono incompatibili con la sopravvivenza di gestioni parziali preesistenti, si tratti o meno di gestioni dirette, in house o affidate a terzi. Ne consegue l'interesse del legislatore a segnare lo spartiacque tra il vecchio ed il nuovo sistema di gestione, stabilendo che le gestioni in corso, una volta conclusa la complessa fase di definizione del nuovo modello, debbano cessare, ancorché anticipatamente.
Gli artt. 198 e 204 del D.Lgs. 152 citato vanno quindi intesi nel senso di sancire la cessazione in ogni caso, anche in via anticipata, delle gestioni in corso, a seguito dell'affidamento del servizio integrato al nuovo gestore. La decadenza delle gestioni in corso risponde all'esigenza di evitare che la loro prosecuzione (benché legittimata dai rispettivi titoli) pregiudichi l'esercizio in forma integrata del servizio nell'intero territorio. Non si vede, infatti – rileva il TAR - in qual modo una proroga ex lege delle gestioni preesistenti sino all'affidamento del nuovo servizio possa servire a tale interesse, essendo la gestione integrata comunque destinata a fare, del preesistente, tabula rasa.
Si tratta di una decisione oggettivamente importante, in quanto incidente su materia nuova e oggettivamente controversa, essendo possibili diverse letture della normativa, come lo stesso TAR rileva nelle sue premesse.
Cordiali saluti.
Il Segretario ASSOAMBIENTE
Paolo Cesco
