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Informiamo che in data 4 agosto 2015 l’aula del Senato ha approvato definitivamente il DDL recante “Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche” (collegato alla manovra di finanza pubblica).

 Per quanto di interesse anticipiamo, in particolare: 

• articolo 18 su “riordino della disciplina delle partecipazioni societarie delle amministrazioni pubbliche”, con riferimento alle società partecipate dagli Enti locali (lett. m)), reca che:
  • per le società che gestiscono servizi pubblici di interesse economico generale, individuazione di un numero massimo di esercizi con perdite di bilancio che comportino obblighi di liquidazione delle società, nonché definizione, in conformità con la disciplina dell'Unione europea, di criteri e strumenti di gestione volti ad assicurare il perseguimento dell'interesse pubblico e ad evitare effetti distorsivi sulla concorrenza, anche attraverso la disciplina dei contratti di servizio e delle carte dei diritti degli utenti e attraverso forme di controllo sulla gestione e sulla qualità dei servizi;
  • rafforzamento delle misure volte a garantire il raggiungimento di obiettivi di qualità, efficienza, efficacia ed economicità, anche attraverso la riduzione dell'entità e del numero delle partecipazioni e l'incentivazione dei processi di aggregazione, intervenendo sulla disciplina dei rapporti finanziari tra ente locale e società partecipate nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica e al fine di una maggior trasparenza;
  • promozione della trasparenza mediante pubblicazione, nel sito internet degli Enti locali e delle società partecipate interessati, dei dati economico-patrimoniali e di indicatori di efficienza, sulla base di modelli generali che consentano il confronto, anche ai fini del rafforzamento e della semplificazione dei processi di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Amministrazioni Pubbliche partecipanti e delle società partecipate;
  • introduzione di un sistema sanzionatorio per la mancata attuazione dei princìpi di razionalizzazione e riduzione di cui al presente articolo, basato anche sulla riduzione dei trasferimenti dello Stato alle amministrazioni che non ottemperano alle disposizioni in materia; 
     
• articolo 19 che prevede il “riordino della disciplina dei servizi pubblici locali di interesse economico generale”, con un Decreto legislativo nel rispetto di princìpi e criteri direttivi della delega stessa. A riguardo, tra i principi da seguire:
  • soppressione, previa ricognizione, dei regimi di esclusiva, comunque denominati, non conformi ai princìpi generali in materia di concorrenza e comunque non indispensabili per assicurare la qualità e l'efficienza del servizio;
  • introduzione, nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente, di incentivi e meccanismi di premialità o di riequilibrio economico-finanziario nei rapporti con i gestori per gli Enti Locali che favoriscono l’aggregazione delle attività e delle gestioni secondo criteri di economicità ed efficienza, ovvero l'eliminazione del controllo pubblico;
  • individuazione dei criteri per la definizione dei regimi tariffari che tengano conto degli incrementi di produttività al fine di ridurre l'aggravio sui cittadini e sulle imprese;
  • revisione delle discipline settoriali ai fini della loro armonizzazione e coordinamento con la disciplina generale in materia di modalità di affidamento dei servizi. 

Il provvedimento verrà ora inviato alla G.U. per la pubblicazione, che dovrebbe avvenire nei prossimi giorni. Ricordiamo che dalla entrata in vigore della Legge delega, il Governo dovrà adottare, entro dodici mesi, i relativi Decreti legislativi. 

Nel rimanere a disposizione per ogni informazione ed aggiornamento, inviamo cordiali saluti.