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Si informa che sulla Gazzetta Ufficiale n. 110 del 13 maggio u.s. è stato pubblicato il testo del Decreto Legge n. 70 recante “Semestre Europeo – Prime disposizioni urgenti per l’economia”.

Il testo normativo introduce – all’articolo 4, allegato alla presente - alcune importanti e significative novità alle disposizioni in materia di Appalti Pubblici (previste dal “Codice dei Contratti Pubblici” e dal “Regolamento di Attuazione” dello stesso).

Nello specifico, gli interventi operati dal legislatore sono finalizzati al perseguimento dei seguenti obiettivi:

- i)   semplificazione delle procedure di affidamento;
- ii)  ottenimento di un sistema di controllo più efficace;
- iii) riduzione del contenzioso.

Ciò premesso, tra i più significativi interventi realizzati dal legislatore con il Decreto Legge in oggetto, si segnalano:

1. le modifiche all’articolo 38 del Codice dei Contratti Pubblici - concernente l’individuazione dei “requisiti di ordine generale” necessari per la partecipazione alle procedure di affidamento delle concessioni e degli appalti di lavori, forniture e servizi. Si segnala, in particolare, l’inserimento del comma 1-ter con il quale viene precisato che: “in caso di presentazione di falsa dichiarazione, nella procedura di gara e negli affidamenti di subappalto, la stazione appaltante né da segnalazione all’Autorità che, se ritiene che siano state rese con dolo o colpa grave in considerazione della rilevanza o gravità dei fatti oggetto della falsa dichiarazione o della presentazione di falsa documentazione, dispone l’iscrizione nel casellario informativo ai fini della esclusione dalle procedure di gara e dagli affidamenti dei subappalto, per un periodo di un anno decorso il quale l’iscrizione è cancellata e perde comunque efficacia”;
2. l’innalzamento fino ad un milione di euro della soglia cui è possibile ricorrere alla Procedura Negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara per i contratti di lavori pubblici (ai sensi di quanto previsto all’articolo 122 del Codice dei Contratti Pubblici). In particolare, è stata introdotta l’obbligatorietà dell’invito di almeno dieci concorrenti per i lavori di importo superiore a 500.000 Euro, ed almeno cinque concorrenti per i lavori di importo inferiore a 500.000 Euro;
3. la previsione secondo cui le stazioni appaltanti dovranno predisporre i bandi di gara sulla base di modelli standard definiti dal Ministero delle Infrastrutture previo parere dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici. Tale significativa novità è stata realizzata attraverso l’inserimento del comma 4-bis all’articolo 64 del Codice dei Contratti Pubblici;
4. l’istituzione presso ogni Prefettura di un elenco di fornitori e prestatori di servizi non soggetti a rischio di inquinamento mafioso (c.d. White List), ai quali possono rivolgersi gli esecutori dei lavori, servizi e forniture. Tale misura è finalizzata al potenziamento dell’efficacia dei controlli antimafia nei subappalti e subcontratti successivi ai contratti pubblici aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture;
5. la previsione di una forma di responsabilità aggravata per “lite temeraria”. E’ stato infatti previsto che nei giudizi in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture il giudice nel pronunciare sulle spese può condannare d’ufficio la parte soccombente al pagamento di una sanzione pecuniaria in misura non inferiore al doppio e non superiore al triplo del contributo unificato dovuto per il ricorso introduttivo del giudizio quando la decisione è fondata su ragioni manifeste od orientamenti giurisprudenziali consolidati;
6. alcune modifiche introdotte al Regolamento di esecuzione ed attuazione del Codice dei Contratti Pubblici, D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 2007. Tali novità concernono principalmente il settore degli appalti di lavori.

Si informa sin d’ora che nei prossimi giorni gli uffici procederanno alla elaborazione di una nota riassuntiva recante l’esposizione dettagliata delle novità introdotte, con testo a fronte della relativa normativa modificata.

Nel rimanere, comunque, a disposizione per qualsiasi ulteriore chiarimento o approfondimento, si coglie l’occasione per inviare cordiali saluti.