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035/2015/TO

Informiamo che sulla G.U. n. 33 del 10 febbraio u.s. è stato pubblicato il provvedimento dell’ANAC del 15 gennaio 2015 recante "Modalità operative per l'esercizio della funzione consultiva di cui alla legge 6 novembre 2012, n. 190 e decreti attuativi e, in materia di appalti pubblici, ai sensi dell'articolo 3, comma 3 del "Regolamento sull'esercizio della funzione di componimento delle controversie di cui all'articolo 6, comma 7, lettera n) del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163”.

Nell’ambito della riorganizzazione conseguente alla soppressione dell’AVCP e al trasferimento all’Autorità Nazionale Anticorruzione dei relativi compiti e funzioni, il presidente Cantone ha ritenuto necessario adottare criteri omogenei e un iterprocedimentale uniforme per la formulazione di pareri su istanza di privati e pubbliche amministrazioni che sottopongono all’Autorità una valutazione sul singolo caso concreto, in materia di prevenzione della corruzione, incompatibilità e inconferibilità di incarichi, etica pubblica e conflitti di interesse, contratti pubblici e obblighi di trasparenza.

L’atto è volto a disciplinare l’esercizio dell’attività consultiva svolta dall’Autorità nella materia degli appalti pubblici al di fuori delle ipotesi di cui all’art. 6, comma 7, lettera n) del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (esprimere parere non vincolante su iniziativa della stazione appaltante e di una o più delle altre parti relativamente a questioni insorte durante lo svolgimento delle procedure di gara), nonché l’attività consultiva volta alla soluzione di questioni interpretative e applicative poste dalla legge 6 novembre 2012, n. 190 e dai relativi decreti attuativi.

L’attività consultiva, intesa quale attività prodromica all’esercizio del potere di vigilanza, è quindi ora disciplinata dal provvedimento in oggetto per la parte relativa alle “risposte ai quesiti”. Come si legge nel documento, non rientrano nell’ambito di applicazione del presente atto i pareri espressamente previsti da specifiche disposizioni di legge e gli atti di carattere generale (“determinazioni”) su questioni interpretative e applicative ritenute di rilevante interesse per l’Autorità a prescindere dalla formulazione di quesiti da parte di terzi e che comunque non riguardano fattispecie specifiche.

Le istanze di parere, inoltrate a qualsiasi titolo all’Autorità, sono di competenza dell’ufficio Precontenzioso e Affari giuridici. L’ufficio compie una analisi preliminare, sulla base di alcuni criteri (art. 4) ed ai fini della predisposizione del parere o dell’orientamento, delle istanze presentate da:

pubbliche amministrazioni ed enti di diritto privato in controllo pubblico;
soggetti privati destinatari di un provvedimento nell’ambito di un procedimento della pubblica amministrazione o di un ente di diritto privato in controllo pubblico.

L’Autorità, salvo i casi di cui al precedente punto 2), non istruisce istanze provenienti da soggetti privati; tuttavia, l’istanza sarà oggetto di valutazione ai fini dell’eventuale esercizio dell’attività di vigilanza.

La risposta alla richiesta di informazioni sarà fornita decorsi 60 giorni dal ricevimento delle richieste, solo ove il richiedente abbia indicato un indirizzo di posta elettronica.