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072/2016/PE

Il D.lgs 50/2016, il nuovo «Codice dei contratti pubblici», prevede un sistema di attuazione delle disposizioni in esso contenute che supera il Regolamento di esecuzione e attuazione in favore di un sistema basato sulla soft-regulation (v. circolare associativa n. 62/2016 e n. 71/2016). L’attuazione delle disposizioni codicistiche è demandata, infatti, all’emanazione di atti di indirizzo e di linee guida di carattere generale, da approvarsi con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti su proposta dell’Autorità nazionale anticorruzione (ANAC) e previo parere delle competenti commissioni parlamentari.

A riguardo, l’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) ha avviato la consultazione sui primi 7 documenti previsti dal nuovo Codice Appalti (D.lgs. n. 50/2016). Si tratta di:

il Direttore dei Lavori: modalità di svolgimento delle funzioni di direzione e controllo tecnico, contabile e amministrativo dell’esecuzione del contratto (art. 111, comma 1);
il Direttore dell’esecuzione: modalità di svolgimento delle funzioni di coordinamento, direzione e controllo tecnico-contabile dell’esecuzione del contratto (art. 111, comma 2) Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni (art. 31);
procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici (art. 36);
offerta economicamente più vantaggiosa (art. 95);
criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell’Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici (art. 78);
servizi di ingegneria e architettura (artt. 23, 24 e 157).

L’ANAC intende acquisire il punto di vista dei soggetti interessati su tutti gli argomenti indicati nei documenti presentati che costituiscono le bozze delle linee guida finali.

Le osservazioni potranno indicare ulteriori elementi meritevoli di approfondimento oppure suggerire integrazione su alcuni aspetti, quali, ad esempio:

modalità di semplificazione delle procedure operative del direttore dei lavori, del direttore dell’esecuzione e del responsabile del procedimento;
nuovi criteri per l’individuazione dell’offerta più vantaggiosa che siano in grado di premiare anche innovazione e ricerca;
ulteriori sistemi di semplificazione per le procedure sotto-soglia nonché che garantiscano adeguati livelli di trasparenza, senza inutili oneri aggiuntivi, per gli operatori economici.

Il termine per la presentazione di contributi osservazioni è fissato alle 12 di lunedì 16 maggio 2016, mediante compilazione di un apposito modello che verrà pubblicato quanto prima sul sito dell’ANAC.

A riguardo chiediamo alle imprese interessate di inviare, in tempi utili, eventuali osservazioni o copia delle risposte trasmesse all’ANAC anche all’Associazione al fine di poter contribuire, anche con un riscontro associativo, alla consultazione in oggetto.