Segnaliamo la sentenza del Consiglio di Stato, Sez. V, 30/4/2018 n. 2599 in tema di presupposti che devono sussistere affinché il requisito del controllo analogo sia soddisfatto in caso di società in house pluripartecipata.
Senza entrare nel merito dello specifico contenzioso, il Consiglio di Stato ha avuto modo di fornire alcune indicazioni sui presupposti per un affidamento in house quando la società affidataria diretta è partecipata da più autorità amministrative.
Il collegio, richiamando l’orientamento della Corte di giustizia dell’Unione Europea, afferma che in caso di società partecipata da più autorità amministrative non è indispensabile che ciascuna di queste “detenga da sola un potere di controllo individuale” sulla società, ma è sufficiente che i soci pubblici esercitino un controllo congiunto, attraverso la partecipazione di ciascuno di essi “sia al capitale, sia agli organi direttivi dell’entità suddetta” (sentenza 29 novembre 2012, C-182/11 e C-183/11). A questo scopo – continuano i giudici amministrativi - la Corte di Giustizia ha inoltre affermato che non è necessario il possesso di una quota minima di partecipazione al capitale sociale; per contro occorre che in virtù della partecipazione azionaria acquisita non sia preclusa alla singola autorità “la benché minima possibilità di partecipare al controllo” sulla società.
Viene poi richiamata la sentenza 18 luglio 2017, n. 3554, sempre della Sezione V con la quale si è affermato che il requisito dell’in house providing di cui si tratta è soddisfatto, e non eluso, quando la possibilità del singolo ente pubblico, partecipante allo 0,1% del capitale, di influire sulla gestione della società partecipante è tra l’altro consentita attraverso un meccanismo di elezione dell’organo amministrativo che le permette di designare un suo rappresentante sia in via individuale, sia tramite la partecipazione “a cordate di soci”.
Nel rimandare alla sentenza in oggetto – in allegato alla presente - per ogni opportuno approfondimento, restiamo a disposizione per ogni informazione e aggiornamento.
