AssoAmbiente

L’iter amministrativo per l’approvazione delle Linee Guida per la definizione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), trasmesse dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri alle Camere lo scorso 15 settembre (vd. circolare associativa n. 167/2020), è proseguito con i pareri forniti dalle Commissioni del Senato competenti.

In particolare hanno fornito il proprio parere la 10^a Commissione (Industria, commercio e turismo), l’8^a Commissione (Lavori pubblici e comunicazioni) e la 13^a Commissione (Territorio, ambiente e beni ambientali). Tutte e tre le Commissioni hanno dato parere favorevole alle LG PNRR pur avanzando una serie di raccomandazioni. Di seguito si riportano quelle di maggiore interesse per il settore, suddivise a seconda della Commissione che le ha avanzate:

• 10^a Commissione
  • rafforzare il sostegno alle start-up ed alle PMI innovative;
  • continuare a garantire l’effettiva attuazione delle misure volte a fornire liquidità all’economia reale ed evitare ritardi nei pagamenti; 
  • proseguire il percorso di semplificazione normativa e burocratica, al fine di favorire l'attuazione di norme che consentano di alleggerire le imprese da adempimenti formali e dai relativi costi;
  • adottare un ampio piano di misure fiscali volte a incentivare i comportamenti virtuosi sotto il profilo ambientale, sia in termini di detrazioni fiscali e crediti d’imposta sulle spese sostenute per l’acquisto di prodotti riciclati o per l’adeguamento tecnologico dei processi produttivi, che in termini di agevolazioni o riduzioni delle imposte, anche locali, per quelle imprese che abbiano volontariamente adottato iniziative green.

• 8^a Commissione
  • individuare, nell'ambito delle riforme necessarie ad accompagnare le iniziative di sviluppo infrastrutturale del Paese, gli interventi di riassetto delle regole di funzionamento del mercato degli appalti per ottenere risposte rapide e massimizzare la capacità di spesa delle amministrazioni pubbliche.

• 13^a Commissione
  • rappresenta la necessità che, anche alla luce della elaborazione e delle innovazioni introdotte negli ultimi anni a livello europeo a favore dell'economia circolare e la gestione dei rifiuti, sia data attuazione alla previsione di un piano industriale nazionale di gestione dei rifiuti, che assicuri la realizzazione di un sistema di impiantistica adeguata;
  • inserire nelle Linee Guida per la definizione dell’impegno a formulare un "Programma pluriennale vincolante per la graduale eliminazione dei SAD" (sussidi ambientali dannosi) con specifiche proposte che favoriscano la transizione ecologica delle imprese e che stimolino il passaggio dalla tassazione del lavoro ad una tassazione ambientale che premi i comportamenti più virtuosi, sostenibili e climaticamente "neutri";
  • aumentare i finanziamenti pubblici del Piano "Transizione 4.0", raddoppiando sia la misura del credito di imposta portandolo al 20% che il limite degli investimenti agevolabili fino a 3 milioni di euro annui, con l'obiettivo di rafforzare le misure di incentivazione e sostegno agli investimenti delle imprese per l’economia circolare, in particolare per:
    • la progettazione di prodotti che durino più a lungo e siano concepiti per essere riutilizzati, riparati o sottoposti a procedimenti di riciclo ad elevata qualità per il recupero dei materiali;
    • l’introduzione di soluzioni tecnologiche per il recupero atte ad ottenere materie prime seconde di alta qualità da prodotti post-uso.
  • Finanziare, per ciascuno degli anni 2021 e 2022, contributi a fondo perduto per il 50% degli investimenti necessari – per la sperimentazione, la progettazione, i processi produttivi e gli impianti – per processi innovativi di riciclo di rifiuti al fine di ottenere dei materiali di qualità, reimpiegati in sostituzione di materie prime vergini;
  • incentivare la ricerca e lo sviluppo per l’economia circolare con un fondo a ciò destinato nel 2021 e 2022. Il fondo potrà essere impiegato anche per progetti di sperimentazione volti a favorire processi "end of waste";
  • istituire un fondo per la riqualificazione e la formazione del personale delle pubbliche amministrazioni in materia di economia circolare;
  • aumentare il tasso di circolarità della manifattura introducendo l’obbligo di un contenuto minimo di materiali riciclati in determinati prodotti, previlegiando le materie riciclate di provenienza nazionale ed europea e valorizzando anche l’utilizzo di materiali di origine organica, rinnovabili e compostabili;
  • estendere l’introduzione del regime di responsabilità estesa del produttore, definendo obiettivi minimi di riciclaggio, nei settori del tessile, dei mobili, dell’edilizia e dei prodotti elencati nella parte E della direttiva sulle plastiche monouso;
  • far rientrare a pieno titolo il Programma nazionale per la gestione dei rifiuti nelle Linee Guida come strumento fondamentale per la transizione ecologica del Paese;
  • agevolare gli investimenti per la realizzazione degli impianti per la gestione dei rifiuti (in particolar modo della frazione organica), l’ammodernamento degli esistenti secondo le migliori tecnologie disponibili e lo sviluppo dell’economia circolare;
  • prevedere interventi volti ad incentivare l’adozione della tariffazione puntuale in materia di raccolta dei rifiuti urbani, nonché interventi destinati ad incentivare la riduzione dei rifiuti e la riqualificazione delle materie prime seconde.

Ci riserviamo di tenervi aggiornati sugli ulteriori sviluppi.