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Sulla Gazzetta Ufficiale n. 239 del 12 ottobre 2010 è stato pubblicato il Decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010 recante “Regolamento in materia di servizi pubblici locali di rilevanza economica, a norma dell'articolo 23-bis, comma 10, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133”. (v. allegato I)

In base a quanto disposto al comma 10 dell’articolo 23-bis del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133 e smi, in materia di Servizi Pubblici Locali di Rilevanza Economica, il Governo era stato delegato ad adottare, su proposta del Ministro per i rapporti con le Regioni, uno o più regolamenti, nel rispetto dei principi e criteri direttivi individuati dalla citata disposizione di delega.

Pertanto, il testo normativo in questione incide sul quadro normativo dei Servizi Pubblici Locali di rilevanza economica, armonizzando la nuova disciplina introdotto dall’art. 23-bis e quella di settore applicabile ai diversi servizi pubblici locali, individuando le norme applicabili in via generale per l’affidamento di tutti i servizi pubblici locali di rilevanza economica.

Rinviando alla nota allegata (v. allegato II) per una sintesi sugli elementi di novità introdotti dal provvedimento in parola, segnaliamo, tra i contenuti più significativi:

• Articolo 2 - “Misure in tema di liberalizzazione”: il comma 1, in particolare, stabilisce che gli Enti locali verificano la realizzabilità di una gestione concorrenziale dei servizi pubblici locali, limitando in maniera rigorosa le ipotesi di attribuzione di diritti di esclusiva;
• Articolo 3 – “Norme applicabili in via generale per l’affidamento”: sono riportati non solo i parametri che le procedure competitive ad evidenza pubblica devono rispettare (comma 1) ma anche alcune prescrizioni con riguardo all’indizione delle procedure competitive ad evidenza pubblica per l’affidamento dei servizi pubblici locali (comma 2 e 3), finalizzate a garantire il rispetto dell’assetto concorrenziale dei mercati interessati;
• Articolo 4 - “Parere dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato”: il primo comma stabilisce che gli affidamenti di servizi pubblici locali assumono rilevanza ai fini dell'espressione del parere di cui all'articolo 23-bis, comma 4 (relativo - lo ricordiamo - alle ipotesi in cui, in deroga alle modalità ordinarie, l’affidamento può avvenire a favore di società a capitale interamente pubblico che abbiano i requisiti previsti dall’ordinamento comunitario per la gestione “in house”, qualora ricorrono situazioni eccezionali che non permettono un efficace e utile ricorso al mercato), se il valore economico del servizio oggetto dell'affidamento supera la somma complessiva di 200.000,00 euro annui;
• Articolo 8 - “Distinzione tra funzioni di regolazione e funzioni di gestione”: l’articolo in questione contiene alcune disposizioni tese a distinguere le funzioni di regolazione da quelle di gestione, introducendo delle ipotesi in cui non è ammessa l’assunzione di incarichi;
• Articolo 10 - “Cessione di beni in caso di subentro”: è introdotta una specifica distinzione a seconda che i beni strumentali e le loro pertinenze siano stati interamente ammortizzati o meno,

Nel riservarci di intervenire attraverso ulteriori comunicazioni sugli ulteriori sviluppi dell’argomento e nel rimanere, comunque, a disposizione per ogni approfondimento, inviamo cordiali saluti.

Il Segretario
Paolo Cesco