AssoAmbiente

Informiamo che sulla G.U.U.E. n.157 del 12 maggio 2015 è stata pubblicato il documento predisposto dalla Commissione europea dal titolo “Orientamenti per i controlli doganali sulle spedizioni transfrontaliere dei rifiuti – Sintesi pubblica”.

Il documento, concepito come strumento mirante a supportare le Autorità doganali nella loro attività di controllo sulle spedizioni di rifiuti, fornisce anche indicazioni alle Dogane ed alle Autorità Nazionali Competenti (ANC) per migliorare la cooperazione e sviluppare buone pratiche amministrative. In ogni caso, gli orientamenti riportati nel documenti non vanno considerati obbligatori e non si configurano come atti giuridicamente vincolanti.

Principale obiettivo del documento è quello di sostenere l'adempimento delle disposizioni pertinenti del Regolamento (CE) n. 1013/2006, relativo alle spedizioni di rifiuti, al fine di contribuire alla protezione dell'ambiente e della salute umana e all'istituzione di condizioni uniformi per l'industria dell'UE. In particolare il documento mira a:

• fornire alle autorità doganali uno strumento operativo che le sostenga nell'esecuzione dei controlli e che le aiuti a identificare le spedizioni di rifiuti non conformi, favorendo un approccio armonizzato;
• formulare raccomandazioni per una cooperazione rafforzata tra le autorità doganali e le ANC e per un efficace scambio di informazioni;
• incoraggiare il corretto adempimento da parte degli operatori.

Gli orientamenti si applicano alle spedizioni di rifiuti in entrata, in transito e in uscita dal territorio dell'Unione europea, mentre i movimenti di rifiuti tra gli Stati membri dell'Unione europea ne sono esclusi.

Dopo una breve disamina del quadro giuridico in materia di controlli doganali e di esportazione dei rifiuti, vengono dedicati tre capitoli alla cooperazione. Il primo è relativo a quella tra le varie agenzia doganali e le ANC, al fine di garantire un’applicazione armonizzata in tutta l’UE del quadro giuridico relativo ai controlli sulle spedizioni transfrontaliere di rifiuti. Il secondo riguarda la cooperazione tra gli Stati membri dell’UE che consiste principalmente nella condivisione di informazioni riservate, nella determinazione dei rischi e nello scambio delle buone prassi. L’ultimo è relativo invece alla cooperazione internazionale e si pone l’obiettivo di formulare raccomandazioni per un'efficace cooperazione con i Paesi terzi in materia di rifiuti e di chiarire il ruolo delle Autorità doganali nei confronti dei Paesi terzi per quanto riguarda il processo di controllo delle esportazioni di rifiuti.

Si evidenzia in particolare il capitolo dedicato alla “Documentazione utile” nel quale viene elencata una serie di documenti (con i collegamenti ipertestuali per poterli consultare e scaricare) relativi alla spedizione dei rifiuti e che risultano essere estremamente funzionali per tutti i vari soggetti interessati, dalle Autorità ai soggetti che effettuano le spedizioni. 

Di seguito i principali documenti riportati:

• Elenchi dei contatti delle Autorità doganali e delle Autorità Nazionali Competenti(banca dati con informazioni sugli uffici doganali degli Stati membri ed elenco delle ANC degli Stati membri);
• Manuale di Europol “Controlli sui trasporti di rifiuti”,offre informazioni pratiche di carattere generale sugli elenchi e le procedure previsti dal regolamento UE sulle spedizioni di rifiuti, nonché sugli elementi da considerare nel corso delle ispezioni delle spedizioni di rifiuti;
• Versione consolidata non ufficiale degli allegati III, III A, III B, IV e IV A del regolamento (CE) n. 1013/2006;
• Guida pratica alla classificazione dei rifiuti dell'Elenco verde(con foto);
• «Elenco dei paesi» basato sul regolamento (CE) n. 1418/2007 della Commissione relativo all'esportazione di rifiuti dell'elenco verde, destinati al recupero, verso alcuni paesi ai quali non si applica la decisione dell'OCSE, questo è una fonte d'informazione consolidata, regolarmente aggiornata, sulle procedure di controllo riguardanti l'esportazione dei rifiuti dell'Elenco verde;
• Linee guida dei corrispondenti, riflettono l'interpretazione che tutti gli Stati membri hanno deciso di dare al regolamento UE sulle spedizioni di rifiuti, offrono informazioni utili alle Autorità doganali responsabili dell'applicazione del regolamento ma non sono giuridicamente vincolanti;
• Manuali/guide sulla spedizione dei «prodotti usati»,pubblicati da diversi Stati membri contengono informazioni basate sulla normativa vigente specificamente rivolte alle autorità responsabili dell'applicazione del regolamento UE sulle spedizioni di rifiuti. Tali manuali illustrano come operare una distinzione tra ciò che è rifiuto e ciò che non lo è nell'ambito di taluni flussi di rifiuti e spiegano come conformarsi alla normativa ambientale pertinente.

Gli orientamenti terminano con una serie di definizioni relative sia ai termini doganali che a quelli contenuti nel Regolamento (CE) 1013/2006 e negli atti normativi correlati.

Nel rimandare al contenuto del documento della Commissione europea, in allegato alla presente,  per maggiori approfondimenti, rimaniamo a disposizione per ogni informazione.

Cordiali saluti.