Assoambiente

037/2017/PE

In linea con il Programma “Legiferare meglio” e del fatto che numerosi atti giuridici dell'Unione sono stati adottati senza una data di scadenza, e quindi rimangono formalmente in vigore anche se i loro effetti giuridici si sono esauriti, la Commissione europea lo scorso 27 gennaio ha trasmesso al Parlamento e al Consiglio europeo la Proposta di decisione (COM(2016)789final),recante modifiche a :

direttiva87/217/CEE sulla prevenzione e riduzione dell'inquinamento dell'ambiente causato dall'amianto;
direttiva 2003/87/CE che istituisce un sistema di scambio di quote di emissioni dei gas effetto serra all’interno dell’Unione Europea;
direttiva 2009/31/CE sulla cattura e stoccaggio di biossido di carbonio;
regolamento (UE) n. 1257/2013 relativo al riciclaggio delle navi;
direttiva 86/278/CEE sulla protezione dell'ambiente, in particolare del suolo, nell'utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura;
direttiva 94/63/CE sul controllo delle emissioni di composti organici volatili nella parte riguardante le norme procedurali in materia di elaborazione delle relazioni in materia ambientale;

e abrogazione della direttiva 91/692/CEE del Consiglio per la standardizzazione e la razionalizzazione delle relazioni relative all'attuazione di talune direttive concernenti l'ambiente.

Al fine di“garantire la certezza del diritto, migliorare la trasparenza, ridurre glioneri amministrativi e garantire che la legislazione dell'UE sia adatta allo scopo, in lineacon il programma "Legiferare meglio",l’iniziativa avviata dalla Commissione parte proprio dall’abrogazione della direttiva 91/692/CEEin considerazione del fatto che lamaggior parte degli obblighi iniziali della direttiva sonodiventati obsoleti e non hanno alcun effetto giuridico. In considerazione però del riferimento alla stessa direttiva riportato in altri provvedimenti ancora in vigore, al fine dievitare un vuoto giuridico a causa dell'abrogazione del richiamato provvedimento, la Commissione èintervenuta modificando di conseguenza le direttive 87/217/CEE, 2003/87/CE e 2009/31/CE, il regolamento (UE)n. 1257/2013 e le direttive 86/278/CEE e 94/63/CE.sostituendoil riferimento alla direttiva 91/692/CEE con riferimenti in vigore.

In particolare, per quanto riguarda la proposta in esame:

all’art. 3 interviene sulla direttiva 86/278/CEE relativa all’utilizzazione dei fanghi in agricoltura, in materia di delega alla Commissione su atti delegati, modificando gli artt.13(che ne precisa l’esclusione di intervento in merito agli allegati IA, IB, IC, IIA e IIB della direttiva fanghi), 15 e 17 e aggiungendoun nuovo art.15 bis che invece ne precisano l’ambito e l’iter;
all’art. 4 interviene sulla direttiva 87/217/CEEconcernente laprevenzione e la riduzione dell'inquinamento dell'ambiente causato dall'amianto(art. 4) modificando l’art. 13 in quanto viene meno l’obbligo delle relazioni da parte degli Stati membri considerata l'adozione del regolamento (CE) n. 1907/2006 che prevede l'eliminazione graduale dellaproduzione e dell'uso dell'amianto grezzo e dei prodotti contenenti amiantonell'Unione;
art. 5 interviene su regolamento 1257/2013/UE relativo al riciclaggiodelle navi, sopprimendo l’obbligo relazione prevista all’art. 21;
artt. 7 e 8 abrogano la direttiva e stabiliscono la data di entrata in vigore. L'entrata in vigore dovrebbe allinearsi peraltro alla proposta concernente l'economiacircolare.

Tale proposta è assegnata alla 13ª Commissione permanente (Territorio, ambiente, beni ambientali) del Senato per l’espressione del parere motivato entro il 16 marzo 2017.